Quy hoạch cán bộ là bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, khắc phục tình trạng hẫng hụt, bảo đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, là cơ sở để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị của tỉnh.

Thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) và Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương Đảng về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang đã xây dựng Kế hoạch số 29-KH/TU ngày 7-9-2005 chỉ đạo, triển khai công tác quy hoạch cán bộ trong toàn tỉnh, quán triệt nâng cao nhận thức cho các cấp ủy, cán bộ, đảng viên về quan điểm, nguyên tắc, phương châm, tầm quan trọng và sự cần thiết của công tác quy hoạch cán bộ; nắm vững nội dung phương pháp xây dựng quy hoạch cán bộ.

Nhằm tạo sự thống nhất trong triển khai công tác quy hoạch cán bộ trong toàn Đảng bộ, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tuyên Quang đã ban hành Hướng dẫn số 24-HD/TC về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trên địa bàn tỉnh. Căn cứ chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Hướng dẫn của Ban Tổ chức Tỉnh ủy, các huyện, thị ủy, đảng ủy trực thuộc, ban cán sự đảng, đảng đoàn đã thực hiện và chỉ đạo các chi, đảng bộ cơ sở, các đơn vị trực thuộc tổ chức thực hiện. Vì vậy, công tác quy hoạch được triển khai đồng bộ ở tất cả các cấp, các ngành trong tỉnh. Ngay từ cấp cơ sở, công tác quy hoạch cán bộ đã được chỉ đạo chặt chẽ đảm bảo công khai, dân chủ, công tâm, khách quan, đúng quy trình; trên cơ sở kết quả đánh giá cán bộ để xem xét giới thiệu quy hoạch. Cán bộ đưa vào quy hoạch là những đồng chí có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có trình độ và có năng lực hoạt động thực tiễn. Trong quá trình xây dựng quy hoạch, các tiêu chí về tiêu chuẩn, số lượng và cơ cấu luôn được quan tâm, nhất là cơ cấu nữ, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ trẻ. Thực tế mỗi chức danh quy hoạch có ít nhất từ hai đến ba cán bộ dự nguồn, mỗi cán bộ có triển vọng dự nguồn từ hai đến ba chức danh.

Công tác quy hoạch cán bộ ở Tuyên Quang đã thực hiện đồng bộ ở cả 3 cấp (cấp cơ sở, cấp huyện và cấp tỉnh). Quy hoạch cấp cơ sở được chỉ đạo làm trước, lấy đó làm một trong những căn cứ để xây dựng quy hoạch cấp huyện. Trên cơ sở quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ, các chức danh chủ chốt của đảng bộ các huyện, thị uỷ, đảng uỷ trực thuộc và quy hoạch trưởng, phó các sở, ngành mới xây dựng quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ và các chức danh chủ chốt cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh.

Trước Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, thực hiện tốt công tác quy hoạch đã góp phần quan trọng nâng cao chất lượng cấp ủy và cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành. Cơ cấu cán bộ trẻ, tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số của các cấp ủy đều tăng hơn khóa trước. ở cấp cơ sở, tỷ lệ cán bộ nữ so với khóa trước tăng 3,96%, dân tộc thiểu số tăng 2,96%, dưới 35 tuổi tăng 2,96%, trình độ đại học tăng 10,8%, lý luận chính trị cao cấp, cử nhân tăng 2,94%. Đối với cấp huyện: Nữ tăng 3,45%, dưới 35 tuổi tăng 5,26%, trình độ đại học tăng 15,74%. Đối với cấp tỉnh: Nữ tăng 3,5%, dân tộc thiểu số đạt 40,43% (tương đương khóa cũ), trình độ đại học tăng 9%.

Sau Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV (đầu năm thứ 2 của nhiệm kỳ), Tỉnh ủy đã chỉ đạo các cấp ủy đảng từ tỉnh đến cơ sở thực hiện đầy đủ các bước quy trình, đã hoàn thành việc xây dựng quy hoạch cán bộ cấp ủy nhiệm kỳ 2010-2015 và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của từng ngành, từng cơ quan, đơn vị.

Đối với cấp cơ sở: 475 chi, đảng bộ (trong đó có 140 đảng bộ xã, phường, thị trấn) đã xây dựng quy hoạch cán bộ (A1). Số lượng cán bộ đưa vào quy hoạch cấp uỷ 4.300 đồng chí, trong đó: Nữ 22,98%, dân tộc thiểu số 41,07%, dưới 35 tuổi 26,7%, trình độ chuyên môn cao đẳng, đại học 47,33%, trình độ lý luận chính trị cao cấp, cử nhân 7,72%.

Cấp huyện: 09 đảng bộ trực thuộc tỉnh đã xây dựng quy hoạch cán bộ (A1). Số lượng cán bộ đưa vào quy hoạch cấp uỷ 455 đồng chí, trong đó: Nữ 19,56%, dân tộc thiểu số 33,40%, dưới 35 tuổi 14,28%, trình độ chuyên môn cao đẳng, đại học 91,86%, trình độ lý luận chính trị cao cấp, cử nhân 47,69%.

Các cơ quan cấp tỉnh: 57 sở, ban, ngành, mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cấp tỉnh đã xây dựng quy hoạch cán bộ (A1). Số lượng cán bộ đưa vào quy hoạch chức danh trưởng, phó 524 đồng chí, trong đó: Nữ 21,37%, dân tộc thiểu số 20,42%, dưới 40 tuổi 18,3%; trình độ chuyên môn cao đẳng, đại học 99,81%; trình độ lý luận chính trị cao cấp, cử nhân 68%.

Về quy hoạch cấp ủy và các chức danh cán bộ chủ chốt cấp tỉnh: Trên cơ sở quy hoạch cán bộ của các huyện, thị ủy, đảng ủy trực thuộc và các ngành cấp tỉnh, Tỉnh ủy tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt giới thiệu nguồn quy hoạch các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã nghiên cứu phương hướng xây dựng quy hoạch, phân tích chất lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, kết quả phiếu giới thiệu tại hội nghị cán bộ chủ chốt và bỏ phiếu giới thiệu quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND tỉnh. Từ kết quả quy hoạch của cấp huyện và các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, phiếu giới thiệu tại hội nghị cán bộ chủ chốt và hội nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiến hành bỏ phiếu giới thiệu quy hoạch Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và các chức danh chủ chốt cấp tỉnh, những đồng chí có trên 50% số phiếu giới thiệu của Ban Thường vụ được đưa vào quy hoạch.

Với cách làm trên, số lượng cán bộ đưa vào quy hoạch (A1) Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh là 104 đồng chí, trong đó nữ 17,31%, dân tộc thiểu số 32,69%, dưới 40 tuổi 11,53%, trình độ chuyên môn cao đẳng, đại học 100%; trình độ lý luận chính trị cao cấp, cử nhân 94,23%.

Từ những kết quả trên, hằng năm, Tỉnh uỷ chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng căn cứ vào kết quả đánh giá cán bộ, tiến hành rà soát, đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ điều kiện, tiêu chuẩn; bổ sung quy hoạch những nhân tố mới, những cán bộ có triển vọng phát triển. Có thể nói, công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp ở Tuyên Quang đã đi vào nền nếp. Chất lượng quy hoạch cán bộ các cấp đã được nâng lên, đảm bảo tiêu chuẩn và số lượng nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch. Quy hoạch đã theo hướng “mở” và “động”, tỷ lệ cán bộ nữ, tỷ lệ cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ trẻ đều đảm bảo theo Nghị quyết của Bộ Chính trị và Hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương.

Do làm tốt công tác quy hoạch nên Tuyên Quang đã từng bước chủ động hơn trong công tác cán bộ, nhất là công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng và luân chuyển cán bộ. Trên cơ sở quy hoạch, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang đã xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đề ra, với phương châm điều chỉnh cơ cấu cán bộ cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh trong giai đoạn mới; đào tạo cán bộ đa ngành, đa lĩnh vực, gắn đào tạo chuyên môn với đào tạo về lý luận chính trị, bồi dưỡng nghiệp vụ và rèn luyện năng lực thực tiễn cho cán bộ. Trong hai năm gần đây, tỉnh đã cử 233 cán bộ đi học chuyên môn đại học và trên đại học, 1.089 cán bộ học lý luận chính trị cao cấp, cử nhân và trung cấp, 489 cán bộ học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước; luân chuyển 17 cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý và 45 cán bộ diện ban thường vụ các huyện, thị ủy quản lý. Tất cả các đồng chí được luân chuyển đều nằm trong quy hoạch cán bộ.

Từ thực tế quy hoạch cán bộ của Tuyên Quang có thể rút ra một số kinh nghiệm:

1. Cấp ủy, tổ chức đảng phải quán triệt và có nhận thức đúng đắn về các quan điểm, mục tiêu, yêu cầu, phương pháp, cách thức xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ. Quy hoạch cán bộ phải phù hợp với tình hình cụ thể của mỗi địa phương, đơn vị.

2. Quy hoạch cán bộ phải làm đúng quy trình, chặt chẽ, đảm bảo khách quan, dân chủ. Xây dựng quy hoạch phải đồng bộ, coi trọng công tác chỉ đạo xây dựng quy hoạch cán bộ cấp dưới để làm cơ sở xây dựng quy hoạch cán bộ cấp trên; chú trọng quy hoạch cán bộ chủ chốt từ các cấp.

3. Muốn làm tốt quy hoạch cán bộ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả, trước hết phải làm tốt công tác đánh giá cán bộ. Đánh giá cán bộ phải thực sự khách quan, công tâm; coi trọng tiêu chuẩn và năng lực thực tiễn, lấy hiệu quả thực hiện nhiệm vụ và tín nhiệm với quần chúng làm thước đo phẩm chất, năng lực của cán bộ; đánh giá đúng là cơ sở tin cậy cho lựa chọn cán bộ đưa vào quy hoạch.

4. Việc đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm và giới thiệu bầu cử đối với cán bộ phải căn cứ vào quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền xác nhận.

5. Nâng cao trách nhiệm, tôn trọng và phát huy tính chủ động của cán bộ và cơ quan trực tiếp tham mưu về công tác tổ chức cán bộ trong xây dựng quy hoạch cán bộ.